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中共南宁市委办公厅 南宁市国民政府办公厅对付转发《南宁市社区矫正工作引导小组对付在全市睁开社区矫正工作的实行计划》的通知

宣布光阴>2019-08-05 20:37  

  

  南办发〔2010〕143号

  

  各县、区委和国民政府,市委和市级国度机关各部委办局,各开拓区,各国民集团,市直各事迹单位:

  经市委、市国民政府同意,现将《南宁市社区矫正工作引导小组对付在全市睁开社区矫正工作的实行计划》印发给你咱们,请结合实际,认真贯彻履行。

  中共南宁市委办公厅

  南宁市国民政府办公厅

 >2019年08月05日

  南宁市社区矫正工作引导小组对付在全市睁开社区矫正工作的实行计划

  为确保我市社区矫正工作的顺遂睁开,根据最高国民法院、最高国民检察院、公安部、司法部《对付在世界试行社区矫正工作的意见》(司发通〔2009〕169号)和自治区党委办公厅、自治区国民政府办公厅转发《自治区社区矫正工作引导小组对付在全区睁开社区矫正工作的实行意见》(厅发〔2010〕47号)精力,结合我市实际,制定如下实行计划。

  一、指点思惟

  对峙以邓小平实践和“三个代表”重要思惟为指点,深入贯彻落实迷信睁开观,贯彻落实宽严相济的刑事政策,增强对矫正对象的教导矫正、监督解决和帮困扶助,极力削减从新犯罪;增强社区矫正工作机构和步队打造,树立健全社区矫正解决体系体例和工作机制;增强社区矫正工作的轨制化、尺度化打造,推动社区矫正的立法过程,为打造“平安南宁”、构建社会主义协调社会创造优越的社会环境。

  二、工作原则

  (一)对峙党对社区矫正工作的引导,认真贯彻中央对付司法体系体例和工作机制的变更安排,确保社区矫正工作的正确偏向。

  (二)对峙各无关部分分工卖力、互相支撑、协调共同,确保社区矫正工作有序睁开。

  (三)对峙专群结合,充足变更社会资本和无关方面的积极性,赓续增强社区矫正工作的社会效果。

  (四)对峙从实际动身,分类指点,确保社区矫正工作各项措施相符实际、获得实效。

  (五)对峙与时俱进、变更立异,极力探究社区矫正工作办法,赓续提高社区矫正工作程度。

  三、适用对象

  根据我国现行司法的规定,我市社区矫正重要适用于如下5种罪犯:

  (一)被判处管制的;

  (二)被宣告缓刑的;

  (三)被裁定假释的;

  (四)被剥夺政治权利,并在社会上服刑的;

  (五)被暂予监外履行的,详细包含:有严重疾病必要保外就诊的;怀孕或许正在哺乳自己婴儿的妇女;生计不能自理,适用暂予监外履行不致危害社会的。

  在符正当定条件的环境下,对付罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯,和罪行较轻的初犯、过失犯等,应当作为适用非监禁刑实行社区矫正的重点对象。

  四、重要任务

  (一)增强对社区矫正对象的教导矫正。增强对社区矫正对象的思惟教导、法制教导、社会公德教导,构造有休息能力的社区矫正对象加入公益休息,增强其认罪悔罪意识,提高社会任务感。采取多种情势对社区矫正对象停止生理健康教导,供给生理征询和生理矫正,促使其顺遂回归和融入社会。探究树立社区矫正评估体系,增强教导矫正的针对性和实效性。

  (二)增强对社区矫正对象的监督解决。根据社区矫正对象的分歧犯罪范例和危险品级,探究分类矫正办法,依法履行社区矫正对象报到、会客、请销假、迁居、政治权利行使限制等管控措施,防止发生脱管、漏管,防止从新违法犯罪。健全完善社区矫正对象稽核奖惩轨制,探究树立日常稽核与司法奖惩的衔接机制。探究利用信息通讯等技能手腕,立异对社区矫正对象的监督解决办法,提高矫正工作的科技含量。

  (三)增强对社区矫正对象的帮困扶助。民政、教导、人力资本和社会包管等无关部分,要将相符最低生计包管条件的社区矫正对象纳入最低生计包管规模,帮助未成年社区矫正对象实现国度规定的任务教导,为相符条件的屯子籍社区矫正对象落实任务田。整合社会资本和力气,为社区矫正对象供给技能培训和免费的工作指点,提高工作谋生能力,帮助其处理基本生计包管等方面的艰难和成就。

  五、实行步骤

  从2010年5月起,在兴宁区、青秀区等城区睁开社区矫正试点工作,10月份以后,在全市全面睁开社区矫正工作。各县区要从实际动身,已经具有条件的间接在本辖区实行,暂不具有条件的,可在2—3个州里(街道)中先行试点,2010年末之前要全面铺开。

  (一)动员准备阶段(2010年8月至10月)。树立南宁市社区矫正工作引导小组,召开引导小组集会,确定引导小组办公室工作职责、工作轨制,制定社区矫正工作流程,开端构成工作机制;抉择确定试点单位;摸清矫正对象底数,由引导小组办公室卖力挑选矫正对象,协调、落实试点单位矫正对象的接受工作。10月份召开全市社区矫正工作动员大会。

  (二)实行阶段(2010年10月至11月)。在市社区矫正引导小组办公室指点下,试点单位树立社区矫正工作机构,装备工作职员,确定工作职责,明白工作任务,制定工作计划、工作程序、工作轨制,落实包管措施;树立社区矫正工作收集;为矫正对象制定矫正计划;树立矫正对象小我档案和相干台帐;开端实行社区矫正。

  (三)全面履行(2010年11月至12月)。召开社区矫正工作现场会,总结试点工作经验,为全面履行做准备。认真梳理试点工作中与司法、政策不同等的成就,构成书面资料上报下级相干部分。

  六、构造机构、工作职责及步队打造

  (一)社区矫正构造机构

  社区矫正工作在市委、市政府的引导下,由市委政法委牵头,司法行政部分卖力构造实行,各无关部分密切共同,司法所详细履行。

  树立南宁市社区矫正工作引导小组。由市委政法委书记任组长,市综治办主任、市司法局局长任副组长。成员由市中级国民法院、市国民检察院、市综治办、市公安局、市司法局、市民政局、市财政局、市人力资本和社会包管局、市总工会、团市委、市妇联等部分和单位分管引导构成。引导小组的重要职责是贯彻落实下级部分对付社区矫正工作的目标政策;制定全市社区矫正工作的相干政策、轨制;协调相干部分,处理社区矫正工作中碰到的严重成就;督促、检查和指点全市社区矫正工作。引导小组下设办公室,办公室设在市司法局,卖力日常工作。各县(区)参照市级社区矫正构造情势树立社区矫正构造机构。州里(街道)树立社区矫正工作引导小组。州里(街道)党委副书记担负组长,成员由司法、公安、民政、人力资本和社会包管等部分构成。引导小组办公室设在州里(街道做事处)司法所,详细承当社区矫正的日常工作。

  (二)工作职责

  1.市社区矫正工作引导小构成员单位工作职责

  国民法院应当精确适用刑事司法和刑事司法解释,依法充足应用非监禁刑和非监禁刑罚履行措施。对依法可能适用非监禁刑罚的被告人,在审理中可以或许拜托司法行政机关停止审前社会调查,并将无关司法文书实时抄送司法行政机关。

  国民检察院应当增强对社区矫正各法律关键的司法监督,发现有违法环境时,应实时提出纠正意见或许检察建议,包管刑罚的正确履行。

  综治部分应当将社区矫正工作加入社会治安综合管理工作的考评内容,增进社区矫正工作各项任务和措施的落实。

  公安部分应当增强对社区矫正对象的监督,对脱管、漏管等违反社区矫正解决规定的社区矫正对象依法采取惩戒措施,对从新违法犯罪的社区矫正对象实时依法处理。

  司法行政部分应当实在履行指点解决社区矫正工作职责,牵头构造无关单位和社区下层构造睁开社区矫正工作。

  监狱解决机关应当依法适用暂予监外履行措施,对相符假释条件的职员实时提请国民法院裁定假释,对确属不宜暂予监外履行的社区矫正对象,应当根据下层社区矫正工作机构提出的意见,依法实时收监,并积极协助社区矫正构造的工作。

  财政部分应当将同级社区矫正工作构造机构的经费纳入年度财政预算。

  民政部分将社区矫正工作纳入社区打造和社区解决傍边,指点下层构造介入矫正工作。将相符低保条件的矫正对象(分外是伤残、家庭艰难职员)纳入低保规模。

  人力资本和社会包管部分积极为生计艰难或有工作必要的矫正对象供给职业培训和工作指点。

  工会应当推动企业树立社区矫正教导培训基地,协助司法行政机关定期睁开会合教导运动。

  共青团应当协助司法行政部分实行社区矫正,定期构造青少年社区矫正对象睁开法制、生理健康等专项会合教导运动,掩护他咱们的正当权柄。

  妇联应当协助司法行政部分实行对女性社区矫正对象的教导工作,定期构造她咱们睁开专项会合教导运动,实在掩护她咱们的正当权柄。

  2.市社区矫正工作引导小组办公室的工作职责:

  (1)卖力指点协调全市社区矫正工作。

  (2)研究制定全市社区矫正工作的无关政策、轨制和措施。

  (3)督促检查和指点各县(区)社区矫正工作。

  (4)做好与各部分的相同与协调工作。

  (5)指点、评估、监督社区矫正构造工作。

  (6)卖力全市社区矫正的宣传和对外交往。

  3.县(区)社区矫正工作引导小组办公室工作职责:

  (1)卖力指点、协调和推动本县(区)社区矫正工作。

  (2)研究制定社区矫正工作无关政策、轨制和措施。

  (3)督促检查和指点各乡、镇(街道)社区矫正工作。

  (4)卖力审核社区服刑职员的奖惩事宜。

  (5)做好与各部分的相同与协调工作。

  (6)指点、评估、监督社区矫正构造工作。

  (7)卖力社区矫正无关的宣传与对外交旧工作。

  4.州里(街道)社区矫正工作引导小组办公室的工作职责:

  (1)贯彻落实国度无关非监禁刑罚履行的司法法规、规章和政策。

  (2)按照无关规定,对社区服刑职员实行解决,会同公安机关对社区服刑职员停止监督、考核。

  (3)对社区服刑职员停止稽核,根据稽核结果实行奖惩。

  (4)构造相干社会集团、民间构造和社区矫正工作志愿者,对社区服刑职员睁开多种情势的教导,帮助社区服刑职员处理碰到的艰难和成就。

  (5)构造有休息能力的社区服刑职员加入公益休息。

  (6)实现下级司法行政机关交办的其它无关工作。

  (三)社区矫正步队打造

  1.专业矫正力气由司法所工作职员和抽调的监狱警察、社区民警构成。

  司法所工作职员的职责:对矫正对象停止教导矫正,构造社会志愿者对矫正对象停止帮教,协调无关部分处理矫正对象在矫正过程中碰到的相干成就。

  监狱警察、社区民警的职责:协助司法所工作职员睁开对矫正对象的教导矫正工作,对矫正对象的认罪、进修等环境停止稽核,提出奖惩建议。

  2.社会矫正力气重要是社会志愿者。包含专家、学者、驰名人士、离退休干部、社区居(村)委会成员、高等院校门生、矫正对象的近亲属和地点单位职员等。

  社区矫正工作志愿者须热忱于社区矫正工作,政治合格,有一定的政策实践程度,具有较高的文化本质或生理学、社会学、教导法、法学等方面的专业常识。

  社区矫正工作志愿者由各县(区)社区矫正引导小组办公室稽核同意并发表聘书。

  七、工作轨制

  (一)工作例会轨制。各级社区矫正工作引导小组要定期召开工作例会,研究贯彻落实下级机关无关社区矫正工作的目标、政策和下级、相干部分的指示、决定,安排本辖区社区矫正工作的睁开,协调处理社区矫正工作中的严重成就。

  (二)联席集会轨制。各级社区矫正工作引导小组办公室要定期通报工作进展环境和存在成就,根据引导小组集会决定,制定本辖区社区矫正工作计划,协调各部分和单位落实各项措施,拟订社区矫正严重成就处理计划,指点、检查社区矫正工作的正常睁开。

  (三)请示申报轨制。各级社区矫正工作机构对社区矫正工作中出现的成就要实时上报,遇有紧急环境要边处理边申报。

  (四)教导培训轨制。各级社区矫正工作机构要定期对社区矫正工作者和社会志愿者停止培训,提高社区矫正工作职员的工作技能和程度。

  (五)任务追究轨制。各级社区矫正工作职员要严厉遵照各项规章轨制,恪尽职守。矫正对象出现擅自离开地点地区,从新犯罪等环境履行任务追查,属工作职员失职形成的,追究其行政直至司法任务。

  (六)社区矫正工作机构工作运行轨制。根据无关司法法规,结合社区矫正工作实际,县(区)州里(街道)社区矫正工作机构要树立社区矫正对象接收、解决、稽核、奖惩、解除矫正等工作运行轨制。

  八、工作请求

  (一)实在增强对社区矫正工作的构造引导。各级党委、政府要把社区矫正工作纳入本地经济社会睁开全体计划,加入重要日程,增强引导,周密安排,实时研究处理社区矫正工作中出现的成就,分外是要处理好社区矫正工作过程中碰到的人力、物力和财力等方面的实际艰难。

  (二)实在增强社区矫正工作机构和步队打造。在各级司法行政机关树立专门的社区矫正工作机构,增强对社区矫正工作的指点解决。树立专群结合的社区矫正工作步队,充实司法所工作力气,确保有专职职员从事社区矫正工作。普遍动员社会力气介入社区矫正工作。树立健全社会工作者和社区志愿者的聘用、解决、稽核、勉励机制。实在增强社区矫正工作步队的培训,提高步队综合本质,提高做好社区矫正工作的能力和程度。

  (三)实在增强社区矫正经费包管。树立社区矫正经费包管轨制,包管社区矫正工作必要开支,将日常工作经费纳入同级财政年度预算,并根据我市财力程度和实际工作必要适当增长。

  (四)实在增强社区矫正工作轨制化、尺度化、法制化打造。增强建章立制工作,根据无关司法法规,结合社区矫正工作实际,树立社区矫正对象接受、解决、稽核、奖惩、解除矫正等各个关键的工作轨制,同一社区矫正工作的文书格式,增强档案解决,确保社区矫正工作尺度运行。

  (五)研究制定实行计划。各县(区)要按照市级社区矫正工作的同一安排,结合本地实际,研究制定详细实行计划,明白任务,分解任务,落实措施,精心构造实行,确保社区矫正工作踏实有序推动。

  (六)增夸大查研究工作。各级社区矫正工作引导构造和做事机构要经常深入下层,实时研究处理社区矫正工作中出现的新环境和新成就。认真睁开对社区矫正工作的督促检查,确保各项任务和政策措施落到实处。

  (七)普遍睁开宣传工作。要增强社区矫正工作的宣传,大力宣传中央和自治区对付社区矫正工作的决定安排,宣传社区矫正工作在掩护社会协调稳固、完善刑罚履行轨制等方面的积极感化,宣传表扬睁开社区矫正工作的好做法、好经验、好典型,为全面睁开社区矫正工作营建优越社会气氛。

  

  

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