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太阳城网址2011年度依法行政工作申报

宣布光阴>2019-08-05 20:37  

  

  南司报【2011】58号               签发人:蓝树源

  

  2011年,我局认真贯彻落实国务院《全面推动依法行政实行纲要》(如下简称《纲要》)、《对付增强市县政府依法行政的决定》(如下简称《决定》)和《增强法治政府打造的意见》(如下简称《意见》),认真履行法定职责,推动依法行政,实现年度各项工作任务。

  一、 重要成效

  (一)强化构造引导,构建依法行政基本包管

  1、构造引导有包管。我局按照《纲要》、《决定》和《意见》的请求,今年在职员工作岗亭大调剂的环境下,实时调剂充实依法行政引导机构、工作机构,使局依法行政工作引导小构成员都是在职在任的局一级和科级引导,由局长蓝树源担负组长,为第一任务人;副局长王民粮、覃子任、尹彦鸿和纪检组长康杰、政治部主任孙春霞、副调研员韦玉流任副组长,由尹彦鸿副局长分管详细工作,办公室设在法制科。局党组看重发挥法制机构的本能机能感化,配齐配强法制部分专职工作职员,有科长、副科长、主任科员各一人。

  2、年度工作有计划有监督检查。我局将依法行政工作纳入本单位年度工作偏向,制定推动依法行政详细办法及配套措施、年度工作计划要点,并按时向市政府提交工作申报。局引导每一年2次听取依法行政工作汇报,市局每一年2次构造工作组对机关各科室和直属单位依法行政工作停止检查稽核,睁开以增进尺度法律为主题的法律检查运动。

  (二)树立健全依法、迷信、民主决定机制

  我局赓续树立健全迷信民主决定机制,进一步完善引导班子严重成就个人讨论决定轨制:一是规定行政决定应当颠末调研、征求意见、征询论证、正当性审查、集会决定和颁布结果等程序;二是树立多种计划备选轨制;三是规定严重决定前须约请法制部分或专家介入征询、停止正当性审查;四是履行行政决定纠错和过错任务追究;五是树立行政决定事实环境后评估。而且将这些轨制分离编入《太阳城网址规章轨制汇编》。

  工作实践中,我局引导班子在研究制定严重行政决定的过程中,不停严厉遵守严重行政决定的事前调研论证、颠末局法制部分正当审查和决定公开等程序,使决定做到了依法、迷信和民主,也使正确决定发挥了优越的社会效果。

  (三)树立健全尺度性文件创设轨制,严厉依法制定尺度性文件

  我局制定了《太阳城网址尺度性文件制定程序解决办法》,为制定出台尺度性文件严厉遵守司法程序奠基了根底。去年,我局代市委、市政府分离草拟制定《南宁市刑满释放和解除劳教职员安顿帮教工作实行办法》和《南宁市社区矫正工作引导小组对付在全市睁开社区矫正工作的实行计划》。制定过程中严厉按照尺度性文件创设的法定程序,即由我局下层科草拟,分离经市局法制科、市法制办公室停止正当性审查,向社会征求意见,然后由局办公集会个人审议,再公开拓布,末了报市法制办备案。今年我局没有制定尺度性文件,目前正在报审的“六五”普法计划,虽然不属于尺度性文件领域,我局考虑到影响面大,在制定过程中仍然按照尺度性文件制定程序,停止潦草拟—本局法制部分正当性审查—向各单位征求意见—局办公会审议—提请市法制办出具正当性审查意见—报政府常委会讨论等工作。

  (四)进一步尺度行政法律行为,改停止政法律工作

  1、律师、公证、下层司法效劳、司法支援机构尺度化打造进一步深入。

  律师解决工作是依法行政工作的重要构成部分。我局重要从如下几个方面增强律师步队打造:一是增强律师步队党的打造,提高党构造在律师中的战斗力。在全市律师行业中普遍睁开抢先创优运动,以“自发做中国特色社会主义司法工作者”为争创主题,积极创建“五好”党支部、争当“党员律师树模岗”。二是睁开律师步队警示教导,提高律师社会任务感。宽大律师颠末过程进修教导,自发汲取李庄案件教训,进一步增强做中国社会主义司法工作者的坚决性和自发性。三是增强轨制打造。在增强律师步队解决的各个方面,如律师步队本质教导、增强律师事务所打造、增强律师诚信打造、律师党建工作等制定了一系列规章轨制,并对以往制定的律师解决工作效劳许诺轨制、律师解决工作做事指南、律师事务所解决轨制等停止了校验,树立了南宁市律师工作静态解决轨制,完善了做事流程。四是严厉履行律师事务所和律师年度稽核轨制,推动律师事务所尺度解决。每一年我局都对全市律师事务所年度遵照宪法和司法、履行法定职责、履行自律解决的环境停止检查稽核,对其执业和解决状况作出评估。2011年,全市有84家律师事务所稽核合格,予以5家律师事务所暂缓稽核;831名律师稽核称职,予以36名律师暂缓稽核。五是加大查办案件力度,严肃查处律师违法违纪行为。我局律师解决部分增强投诉查处工作,逐渐完善投诉案件受理、调查、处理、回复程序。市律师协会树立15人构成的惩戒委员会,详细卖力对律师的投诉查处。对律师、律师事务所的违法违纪行为,认真调查,逐一核实,并根据情节,依法给予处罚,赓续提高查处品德和效力。今年共受理对律师的投诉案件18件,办结12件,其余6件正在调查中,严厉按照《律师法》的无关规定,提请自治区司法厅吊销2名律师执业证书,对律师的违法违规执业行为坚决查处,掩护我市律师的社会形象和职业名誉,包管律师事迹的健康睁开。

  我局狠抓公证步队打造,督促公证职员增强效劳意识,赓续提高效劳品德。环抱“充足履责、尺度履责、诚信履责、耿介履责”的总请求,依法履行公证本能机能,尺度解决公证业务,提高公证效劳品德。一是增强公证处内部的尺度化解决,赓续完善公证解决轨制。桂南公证处树立了一套严厉的内部解决规章轨制:大厅接待、周五例会疑难案件讨论会、卷宗流向、外出核实资料等轨制。武鸣、横县公证处对峙严重疑难案件讨论和请示汇报轨制。邕江、德芳公证处制订了首问卖力制和限时办结轨制细则。二是改良公证效劳举措措施,提高效劳品德。桂南公证处调剂了办证接待大厅设置,公开办证程序、免费模范、设置社会监督电话和投诉电话,履行公证员同一着装、挂牌办证效劳,树立文化窗口形象。三是严厉睁开公证品德检查,全面晋升公证办证品德。各公证处认真进修各项司法法规和公证程序规定,根据《公证法》、《公证程序规矩》、《广西公证品德检查评判模范(试行)》,从真实性、正当性、程序性、尺度化四个方面,采纳互查或轮回查办法停止自查。认真睁开公证机构、公证员年检注册工作,2011年经区、市司法行政机关稽核,共评出优越公证机构5个、合格公证机构4个、优越公证员12人、合格23人。

  我市各级司法支援机构根据国务院和自治区两部司法支援条例规定的职责、程序,认真受理、审查、解决司法支援案件。对司法支援案件申请的审查,严厉规定必需在收到申请人交齐证件、证明资料后的5个工作日内实现审批,并在审批后的5个工作日内派遣律师署理(辩护)。还制定了“申请司法支援须知”、“司法支援危险告知”、“申请人供给的证明、证据资料清单”、“送达回证”四项书面告知内容,进一步完善受理、审查、决定、指派、监督等程序,确保各程序关键的顺畅。同时,对峙两项原则,最大限度发挥司法支援的社会功效:一是扶助贫弱。对老、残、妇、特困职工等弱势群体提出的自诉案件、人身损害赔偿案件、家庭暴力案件等司法支援申请,根据无关政策低落经济艰难模范;对农夫工及其家属触及屯子地皮承包经营权纠纷、征地拆迁中侵害农夫权柄和假种子、假农药、劣质化肥等坑农案件,也尽量放宽经济艰难模范,积极受理;对触及大众人数较多、影响规模较大的群体性案件适当予以支援,让更多艰难大众受害。二是便利大众。在全市挑选45家律师事务所树立司法支援受理点,对日常接待中相符司法支援条件的案件停止初审,并报市司法支援中央解决司法支援手续。为包管司法支援办案品德,市司法支援中央严厉履行指点监督职责,请求包办职员结案后要制作案卷1个月内归档,并停止检查,对不相符请求的限期整改。

  我局利用多种情势,增强对下层司法工作者的指点监督检查。一是颠末过程建章立制,增强司法效劳机构内部轨制打造,增强其自律能力。二是加大对司法工作者执业环境明察暗访力度,颠末过程强化行业尺度束缚,提高行业效劳意识、诚信意识和尺度意识;增强对大众投诉反映的成就查处力度,2011年受理对下层司法效劳工作者的投诉3件,办结3件。三是睁开争创“文化司法效劳所”运动,发挥先辈典型感化。以睁开“文化司法效劳所”创建运动为载体,建章立制,依法治所,强化解决,净化下层司法效劳市场环境。

  2、全面梳理行政法律本能机能,理顺本能机能明白职责。

  我局按照无关规定定期对本体系实行的行政许可和非行政许可审批项目停止梳理和清理,并报市政府法制部分和自治区司法厅备案。目前,我局有1项行政许可审批项目,即下层司法效劳工作者执业核准;有1项非行政许可审批项目,即司法支援审查;有4项行政处罚项目,分离是对律师解决、公证解决、下层司法效劳解决和司法支援解决方面的行政处罚。咱咱们对清理后的行政审批项目流程实时对外颁布,按照无关请求积极简化审批关键,压缩审批光阴,并履行审批主理部分卖力轨制。对我局行政法律各项职责的法律根据、权限、规模、职责、模范、条件、时限等颠末过程轨制上墙、电子政务等情势向社会颁布并报备案。

  3、行政法律主体和法律职员资格正当,履行行政法律案件正当性审查轨制。

  我局的律师解决、公证解决、下层司法效劳解决、法制工作等机构的设立均有司法法规根据,严厉按照构造部分的体例设立,法律主体正当有用。目前,机关原有的法律职员都持有行政法律证件,新调进的行政法律职员我局也将实时构造加入全区行政法律资格考试。

  4、树立并落履行政法律任务制,认真履行行政法律监督检查轨制。

  我局制定并认真落实《太阳城网址行政法律任务制稽核轨制》,增强行政法律监督,严厉依法行政。一是由市局法制科作为卖力全局行政法律的内部监督检查机构,对外颁布监督投诉电话,停止日常法律监督检查,并每一年在全市司法行政机关中睁开一次会合法律检查。别的,睁开一次全市司法鉴定法律检查运动,对市属7家司法鉴定机构执业环境停止检查。二是由公证解决科、市司法支援中央每一年对市县区公证处、县区司法支援中央停止案件评查,并制作尺度的检查记载。三是树立行政法律投诉举报轨制,颁布投诉举报电话,行政解决相对人可以或许颠末过程多种情势对我市各级司法行政机关及职员的法律行为停止举报。目前尚未发现本体系法律职员滥用职权和不作为的环境,也无因行政法律而被刑事、行政纪律处理的环境。

  5、尺度行政法律程序。

  外行政法律程序方面,履行行政法律案件正当性审查轨制。进一步完善行政处罚、行政许可、行政检查等行政行为的程序性轨制,对律师事务所及律师职员、公证机构及公证职员、司法效劳机构及司法效劳工作者、司法鉴定机构及鉴定职员的申请办证树立健全了尺度的审批、挂号注册、审查轨制;同时,还树立了行政处罚、行政复议和行政应诉、行政赔偿和行政追偿等系列轨制,树立了行政违法任务追究轨制和行政法律公示轨制。

  我局行政法律各项工作都符正当定程序,行政许可、非许可审批项目和其余行政行为处理程序各关键正当,并按照下级规定的项目、光阴填报行政法律统计各项报表。其余协助自治区司法厅解决的行政事项,均严厉按照区司法厅的规定停止,做到正当公正,没有遭到过当事人的投诉。

  (五)逐渐完善行政监督与自律机制

  1、尺度行政行为,实时公开政务信息。

  我局认真履行政务公开,全面履行公开许诺。一是尺度政务公开的内容,按照规定将我局基本环境、局引导分管工作、机关各科室重要职责和值班室工作职责,和限时办结和任务追究轨制等内容在本局办公场合颁布上墙,实行公开许诺轨制。二是丰富政务公开的情势,充足利用政务信息网公开上述内容和其余政务信息,如律师、公证、司法效劳、国度太阳城网址、司法支援等方面的政令、程序轨制、效劳指南,并实时更新政务信息网站信息,如2011年国度太阳城网址信息我局全体在南宁政务信息网上颁布,便利大众。重要信息同时在消息媒体颁布。市公证处和市司法支援中央作为我局的效劳窗口,更是详细公开了各种轨制、解决事项、根据、做事程序、免费模范、解决期限、监督办法等,每日支配专人值班,解答大众征询,供给热忱效劳,没有收到不履行公开许诺的投诉。

  2、依法处理大众举报投诉和信访事宜。

  我局树立并落履行政法律投诉及处理机制,制订了《太阳城网址行政法律投诉解决轨制》,设立投诉受理机构,并颠末过程政务信息网颁布了投诉电话。制定《信访工作轨制》,每季度构造一次“公开大接访暨与民相同日”运动和加入市长接待日、全市“四长”接待日运动,构造各级司法行政机关睁开公开大接访运动,积极解答大众的司法征询,为大众排忧解难;构造律师任务到市信访局介入涉法信访值班,解答上访大众涉法成就,疏导和化解矛盾,共接待大众350人次。今年以来,我局“12348”司法支援电话解答征询8315次,接待大众来访6784人次,为包管信访人正当权柄、化解社会矛盾,构建协调社会做了大批工作。

  (六)依法化解行政争议,掩护社会稳固

  我市赓续立异国民调解工作机制,积极探究南宁特色的国民调解新情势,加大国民调解化解社会热门难点矛盾纠纷的调解力度,为踏实有用推动社会协调稳固模范市打造供给无力包管。2011年全市在各州里、街、村、社区和企事迹单位、各行业共树立各种国民调解构造1963个,此中州里调委会102个、街道调委会21个、村(社区)调委会1707个、企事迹调委会116个、地区性行业性调委会20个、其余调委会4个,装备调解员15604名。举行国民调解员培训班24期,算计培训13580多名国民调解员。共排查调解民间纠纷17468件,胜利16955件,调解率100%,调解胜利率97%,防止民间纠纷转化为刑事案件257件10125人,防止群体性上访539件26446人,防止群体性械斗467件35227人。

  我局整年没有行政复议、行政应诉案件。

  (七)树立健全学法培训轨制,提高机关职员依法行政本质能力

  我局看重机关工作职员依法行政能力本质的提高,积极睁开司法与依法行政常识的进修宣传,结合实际制定本局机关干部教导培训计划、计划。一是结合党组中央组进修,构造党构成员和科级引导进修无关司法法规。二是根据市委构造部、市人事局无关干部教导培训工作的安排和请求,处级引导干部加入全市构造的司法讲座的进修,并选派科级干部加入构造、人事、统战、法制、外事、妇联、窃密等部分在市委党校举行的各种培训班。加入全市普法同一考试。采取专业培训、以会代训、收看录像和“走出去,请进来”等多种情势睁开干部持续教导培训,每一年构造举行各县区依法治市办公室职员(市直中小黉舍校外法制副校长)培训班、下层司法长处(国民调解委员会主任)培训班、各县(区)司法支援中央主任和司法支援工作站职员培训班、国度太阳城网址考务职员培训班等;并加入自治区司法厅举行的公证员、律师、司法支援中央、下层司法效劳职员专业技能培训班,整年人均加入培训20天,到达了在职干部全员培训的请求,赓续提高干部步队本质和依法行政工作能力。

  二、存在成就

  一是依法行政机制仍需进一步理顺。目前,我市政府法制机构的设置为市、县两级,乡一级政府未设置专门的机构;我市县(区)司法行政机关普遍没有设置专门法制机构和职员体例,有的县区连兼职法制工作机构和职员都没有,影响了下层依法行政工作的睁开。

  二是依法行政意识仍需进一步坚固树立,行政法律职员全体本质仍有待持续提高。一些单位、部分对依法行政、尺度法律不够看重,认识还不到位;少数干部对本体系的行政法律职责、尺度了解、认识不够,行政法律程度不高。

  三、改良措施

  1、进一步束缚思惟,深入行政解决体系体例变更,增强法制机构打造。

  2、持续增强行政法制宣传教导,实在增强行政法律步队打造,极力推动依法行政成为机关工作职员自发的行为,并使之真正融入到行政解决的各个关键和领域中去,推动依法行政各项措施全面落实。

  

  二○一一年十一月九日

主理单位:太阳城网址

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