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对付对《加快推动全市公证机构体系体例变更的意见》(征求意见稿)征求修改意见的函

宣布光阴>2019-08-14 08:24  

                        

 

南司函〔2017〕62号

 

为进一步发挥公证轨制的感化,贯彻落实党中央、国务院对付深入公证工作变更和分类推动事迹单位变更的无关文件精力,增进公证机构变更,强化公证工作的公益属性,推动南宁公证事迹持续健康睁开,我局草拟了《加快推动全市公证机构体系体例变更的意见》(征求意见稿),现公开征求意见建议,请提出修改意见,并请于10月17日(星期五)上午下班前将书面意见反馈至市司法局(交换箱号84#,传真0771-3860031)。

联系人:潘莹、黄妮靖;联系电话: 3860012

                                                         2017年10月12日

 

加快推动全市公证机构体系体例变更的意见

(征求意见稿)

 

为进一步发挥公证轨制的感化,贯彻落实党中央、国务院对付深入公证工作变更和分类推动事迹单位变更的无关文件精力,增进公证机构变更,强化公证工作的公益属性,推动南宁公证事迹持续健康睁开,结合我市实际,现制定如下实行计划:

一、全体请求

(一)指点思惟。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精力和治国理政新理念新思惟新计谋,进一步贯彻落实《中华国民共和国公证法》《中共中央 国务院对付分类推动事迹单位变更的指点意见》《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区国民政府对付分类推动事迹单位变更的实行意见》(桂发2014〕4号)和国务院同意的《对付深入公证工作变更的计划》、《司法部 中央编办 财政部 人力资本社会包管部印发<对付推动公证体系体例变更机制立异工作的意见>的通知》(司发〔2017〕8号) 和《广西壮族自治区国民政府办公厅对付加快 推动全区公证机构体系体例变更的意见》(桂政办发2017〕117号)等司法和文件规定,积极稳妥地全体推动全市公证机构体系体例变更,引发公证机构活气,晋升公证效劳能力,为南宁加快打造“四个都邑”,勇当广西营建“三大生态”、实现“两个建成”的排头兵供给精良高效的公证司法效劳和包管。

      (二)变更偏向。全市现有行政体系体例公证机构2017年末前全体改成事迹体系体例;事迹体系体例公证机构的体例解决、人事解决、支出分派机制赓续健全完善;合作制公证机构试点工作稳步推动。搀扶包管公证机构睁开的配套政策逐渐树立健全,公证事迹睁开的轨制和政策环境日益优化,公证机构职员积极性进一步变更,睁开活气进一步增强。

         (三)变更原则。

    1.依法依规。贯彻落实《中华国民共和国公证法》和党中央、国务院对付公证工作变更的安排和请求,对峙公证机构的公益性、非营利性,依法依规推动公证机构体系体例变更。

    2.便民利民。综合考虑本地经济社会睁开程度、生齿数目、交通状况和对公证效劳的实际需要等环境,迷信正当设置设备摆设公证效劳资本,便利当事人解决公证,就近满意国民大众对公证效劳的需要。

    3.分类指点。根据分歧地区、分歧体系体例公证机构变更推动中的环境差异,全市各地可在机构体例、人事解决、支出分派、社会包管、财政等方面出台相应配套政策和措施,确保变更获得实效。

    4.增进睁开。落实公证机构法人地位,供给财政、人事和社会包管等政策支撑,树立有用勉励机制,引发公证机构活气,增强事迹睁开潜力,增进公证事迹持续健康睁开。

   二、重要任务

    (一)树立与南宁经济社会睁开相顺应的公益性、非营利性公证体系体例。

    1.落实公证机构的公益性、非营利性质。事迹体系体例公证机构划

入从事公益效劳的事迹单位,对峙公益性、非营利性事迹法人的属性,并按照事迹单位分类变更无关精力持续深入推动变更。

2.正当布局公证机构。全市各地根据经济社会睁开状况和对公证效劳的需要,按照兼顾计划、正当布局的原则,可以或许在市、县(区)设立事迹体系体例公证机构。作为司法行政机关内设科室的公证机构改成事迹体系体例的,可新设事迹单位,可按照精简效能的原则,在一定地区内归并设立,也可以或许设立一个或许若干个事迹体系体例公证机构。公证机构不按行政区划层层设立。

   3.迷信设置设备摆设机构体例。全市各地根据经济睁开程度、社会公证需要,迷信正当的抉择事迹体系体例公证机构类别,树立健全相符公证事迹睁开需要的体例解决轨制,对划入公益二类的公证机构履行备案制。各级公证机构所需事迹体例,在本级事迹体例总量内调剂处理。行政体系体例公证机构改成事迹体系体例后,公证机构原应用的行政体例由各级机构体例部分收回,按请求兼顾用于增强司法行政体系重点急需领域和下层工作力气。

4.稳妥安顿相干职员。变更华夏具有公务员身份的公证职员,抉择留在司法行政机关工作的,保留公务员身份,享用相应福利报酬;原具有公务员或参公职员身份的公证职员,抉择留在变更后的公证机构工作的,履行事迹单位人事解决轨制,不再保留公务员或参公职员身份;原具有参公职员身份或事迹体例的公证职员,相符公务员调任规定的,本人提出申请,经公务员主管部分同意,可调任到行政机关工作;相符退休条件的,按规定解决退休手续。

    原行政体系体例公证机构编外聘用职员乐意留在改制后的事迹体系体例

公证机构工作的,按照国度和自治区无关规定尺度聘用手续;不乐意留在改制后的事迹体系体例公证机构工作的,依法依规解除休息(聘用)条约。对付解除休息(聘用)条约职员,应实时妥善处理好社会保险相干转移接续工作;尚未加入社会保险的,应在解除休息(聘用)条约前一并处理社会保险成就。

(二)落实相干配套支撑政策。

    1.财税轨制。

1)完善财政解决轨制。改制后的公证机构设立自力账户,履行自力核算,自立解决。树立健全迷信正当的公证机构经营本钱及利润的核算轨制。具有条件的公证机构履行企业化财政解决轨制。公证机构根据业务必要可以或许开立解决提存事务的专门账户。

2)公证免费按规定应用税务发票并依法征税,依法享用相干税收优惠政策。

    3)增强财政包管。对变更加公益类事迹单位的公证机构,按照事迹单位分类变更无关政策规定,供给相应的经费包管。

    2.人事和社会包管轨制。

    1)正当设定公证机构的岗亭设置。专业技能岗亭一样平常不低于单位岗亭总量的70%。

    公证机构在体例限额内出现岗亭空缺必要弥补工作职员的,根据事迹单位公开雇用的无关规定履行。

    2)实行公证员专业技能资格评定工作。改制后,由行政体例或纳入参照公务员解决职员转换为事迹体例的公证员,可按无关规定申报公证专业技能资格,介入岗亭竞聘,并根据所聘岗亭兑现相

应报酬。在评定专业技能资格时,相符公证系列评审条件的,其积年在公证机构从事公证工作的光阴可以或许计入资历。

    3)公证机构及其工作职员按规定加入社会保险;从行政体例或纳入参照公务员解决职员转换为事迹体例的职员的基本养老保险、失业保险视同缴费年限按国度和自治区无关政策规定计算。

4)根据公证工作专业性强、业务请求高、司法危险大等环境,适当倾斜核定公证机构的绩效工资总量。

    3.资产搀扶。

    1)包管公证机构必要的办公场合和办公举措措施。

2)认真做好现有公证机构改制时的清产核资和资产评估认定工作。改制的公证机构正在应用的资产仍由该公证机构持续应用。改制前构成的业务档案由改制后的公证机构卖力解决。

(三)尺度和完善公证机构内部运行机制。

    1.落实公证机构自立解决权。深入公证机构内部运行机制变更,包管其依法决定,自力自立解决业务并承当任务。公证机构主任、副主任应从执业公证员中选任。落实主任卖力制,明白公证机构的用人自立权,公证员和其余辅助职员由公证机构根据业务必要自立聘用。树立健全公证机构法人产业轨制,确保公证机构财政自立权和产业不被无偿调用。公证机构改制前的债权债务及其行为所发生的司法后果由原设立机关承当。改制后的债权债务全体由改制的公证机构承当。

    2.完善绩效工资分派勉励机制。树立健全相符公证机构公益属性和社会功效,表现按劳分派、多劳多得请求的公证机构绩效工资

分派勉励机制,公证机构在核定的绩效工资总量内可自立停止分派。履行机动多样的绩效工资分派办法,使工作职员支出与岗亭职责、工作事迹、实际贡献慎密联系。

    3.树立完善公证保险轨制。公证机构按规定树立事迹睁开、教导培训、危险赔偿和执业包管等基金。

(四)积极探究立异公证机构构造情势。

全市各级司法行政机关要按照司法部的安排和请求,按规定的条件和程序,积极稳妥推动合作制公证机构试点工作,在区司法厅出台公证机构合作制试点意见后,相符条件的可以或许按照规定推动合作制公证机构试点。

三、增强引导,包管变更工作的顺遂停止,增进公证事迹持续健康睁开

      (一)高度看重,精心构造。全市各地要充足认识公证机构体系体例变更工作的重要性,高度看重,兼顾支配,精心构造实行。各地可根据本意见,结合本地实际环境,制定详细实行办法,稳妥有序地推动本地公证机构体系体例变更。各级机构体例、人力资本社会包管、财政、税务、物价等部分要大力支撑公证机构改制工作,实在履行职责,增强协调共同。各级司法行政机关要充足发挥本能机能感化,积极采取措施,确保改制工作按时顺遂实现。

      (二)确保公证机构正常运行。由行政体系体例公证机构变更加事迹体系体例公证机构,公证员未到达法定人数时,全市各级司法行政机关可酌情设立5年的过渡期,指派本单位具有公证员执业资格的在编职员临时到改制后的公证机构工作,被指派职员的身份及人事关

系维持不变,不得在公证机构领取报酬。过渡期满或公证机构的公证员到达法定执业人数后,被指派职员不再留任,返回司法行政机关工作。

      (三)严守纪律。严厉履行构造人事纪律,严禁借推动变更突击进人和提拔干部。严厉履行财经和国有资产解决纪律,确保国有资产不流失。严厉落实公证机构体系体例变更的各项请求,包管各项政策履行到位。对存在违法违规行为的;要追究无关任务职员的任务。

(四)积极支撑公证工作睁开。全市各地各无关部分要从效劳经济社会睁开的高度,积极支撑公证机构睁开工作,增进公证事迹睁开。充足利用公证掩护经济次序、增进社会稳固、推动法治耿介政府打造的本能机能优势,积极将征地拆迁、大众资本分派、政府洽购、政府项目招投标、常识产权掩护、屯子个人产权流转等大众事务纳入公证监督规模。勉励各级行政机关和具有行政解决本能机能的事迹单位颠末过程政府购买效劳办法申请公证效劳。

 

                                     2017年10月12日

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